原產地規則是什麼？做三角貿易、多國貿易前一定要懂的產地判定

重點解答

原產地規則（Rules of Origin）是判定一件貨物「來自哪個國家」的標準。依世界貿易組織（WTO）的說明，各國普遍採用「實質轉型」（substantial transformation）原則，具體判斷方式有三種：稅則號列改變、附加價值比例、特定製造或加工程序。原產地會影響貨物適用的關稅、反傾銷稅、優惠關稅與產地標示，所以做三角貿易或多國貿易時，貨物經過哪裡轉運、在哪裡換單，都不會改變它的原產地。

原產地規則用在哪裡？

WTO 整理原產地規則的用途包括：

執行貿易政策措施，例如反傾銷稅與防衛措施
判定進口貨物適用最惠國待遇（MFN）或優惠待遇（例如自由貿易協定的優惠關稅）
貿易統計
標示與產地標記規定
政府採購

也就是說，同一件貨物如果被認定為不同原產國，進口時可能適用完全不同的稅率。

判定原產地的 3 種方式

WTO 指出，「實質轉型」原則雖然各國普遍承認，但具體認定方式各國不同：

判定方式	意思	舉例說明（概念）
稅則號列改變（Change of tariff classification）	加工後的產品，HS 稅則號列與原料不同	原料在甲國加工成稅則號列不同的成品，可能被認定為甲國產品
附加價值比例（Ad valorem percentage）	在某國產生的附加價值達到一定比例	某國的加工與材料價值占成品價值達規定比例
特定製造或加工程序（Manufacturing or processing operation）	完成指定的關鍵製程	完成規定的關鍵加工步驟才算原產

各國、各自由貿易協定採用的規則與比例都不同，同一件產品出口到不同國家，判定結果可能不一樣，需要逐案確認。

台灣的認定標準

台灣「原產地證明書及加工證明書管理辦法」第 5 條規定，實質轉型是指：原材料加工後，與原材料的我國海關進口稅則前六位碼號列不同；或雖未改變號列，但附加價值率超過 35%（或符合貿易署公告的重要製程）。分類、分裝、包裝、重貼標籤、簡單組裝等作業，則視為非實質轉型。詳見原產地證明書怎麼申請。

原產地和三角貿易有什麼關係？

三角貿易與多角貿易改變的是交易關係與文件流向，不是貨物的產地。實務上要注意：

轉運不改變產地：財政部關務署說明，三角貿易經台灣轉運的外國貨物不得標示台灣為產地。
換單不改變產地：換單只能調整提單上的託運人、受貨人等資料；國際運輸保險組織 Skuld 也指出，用換單隱瞞貨物來源或規避制裁是違法的。詳見換單（Switch B/L）是什麼。
簡單加工不一定構成實質轉型：是否構成原產，要依進口國或協定的規則判定。

台灣產地標示規定與罰則

財政部關務署 2024 年 7 月 16 日的新聞稿說明：

依貿易法第 17 條第 2 款與貨品輸出管理辦法，在台灣產製的出口貨品，應在貨品本身、內包裝或外包裝標示「中華民國製造」、「中華民國臺灣製造」或「臺灣製造」（或同義外文），標示應具顯著性及牢固性。
出口貨物未依規定標示產地或產地標示不實，海關會移請經濟部國際貿易署議處。
國際貿易署得依貿易法第 28 條，予以警告、處新臺幣 6 萬元以上 300 萬元以下罰鍰，或停止 1 個月以上 1 年以下的輸出入，情節重大者得廢止出進口廠商登記。