原产地规则是什么？做三角贸易、多国贸易前一定要懂的产地判定

重点解答

原产地规则（Rules of Origin）是判定一件货物「来自哪个国家」的标准。依世界贸易组织（WTO）的说明，各国普遍采用「实质转型」（substantial transformation）原则，具体判断方式有三种：税则号列改变、附加价值比例、特定制造或加工程序。原产地会影响货物适用的关税、反倾销税、优惠关税与产地标示，所以做三角贸易或多国贸易时，货物经过哪里转运、在哪里换单，都不会改变它的原产地。

原产地规则用在哪里？

WTO 整理原产地规则的用途包括：

执行贸易政策措施，例如反倾销税与防卫措施
判定进口货物适用最惠国待遇（MFN）或优惠待遇（例如自由贸易协定的优惠关税）
贸易统计
标示与产地标记规定
政府采购

也就是说，同一件货物如果被认定为不同原产国，进口时可能适用完全不同的税率。

判定原产地的 3 种方式

WTO 指出，「实质转型」原则虽然各国普遍承认，但具体认定方式各国不同：

判定方式	意思	举例说明（概念）
税则号列改变（Change of tariff classification）	加工后的产品，HS 税则号列与原料不同	原料在甲国加工成税则号列不同的成品，可能被认定为甲国产品
附加价值比例（Ad valorem percentage）	在某国产生的附加价值达到一定比例	某国的加工与材料价值占成品价值达规定比例
特定制造或加工程序（Manufacturing or processing operation）	完成指定的关键制程	完成规定的关键加工步骤才算原产

各国、各自由贸易协定采用的规则与比例都不同，同一件产品出口到不同国家，判定结果可能不一样，需要逐案确认。

台湾的认定标准

台湾「原产地证明书及加工证明书管理办法」第 5 条规定，实质转型是指：原材料加工后，与原材料的我国海关进口税则前六位码号列不同；或虽未改变号列，但附加价值率超过 35%（或符合贸易署公告的重要制程）。分类、分装、包装、重贴标签、简单组装等作业，则视为非实质转型。详见原产地证明书怎么申请。

原产地和三角贸易有什么关系？

三角贸易与多角贸易改变的是交易关系与文件流向，不是货物的产地。实务上要注意：

转运不改变产地：财政部关务署说明，三角贸易经台湾转运的外国货物不得标示台湾为产地。
换单不改变产地：换单只能调整提单上的托运人、受货人等资料；国际运输保险组织 Skuld 也指出，用换单隐瞒货物来源或规避制裁是违法的。详见换单（Switch B/L）是什么。
简单加工不一定构成实质转型：是否构成原产，要依进口国或协定的规则判定。

台湾产地标示规定与罚则

财政部关务署 2024 年 7 月 16 日的新闻稿说明：

依贸易法第 17 条第 2 款与货品输出管理办法，在台湾产制的出口货品，应在货品本身、内包装或外包装标示「中华民国制造」、「中华民国台湾制造」或「台湾制造」（或同义外文），标示应具显着性及牢固性。
出口货物未依规定标示产地或产地标示不实，海关会移请经济部国际贸易署议处。
国际贸易署得依贸易法第 28 条，予以警告、处新台币 6 万元以上 300 万元以下罚锾，或停止 1 个月以上 1 年以下的输出入，情节重大者得废止出进口厂商登记。